奥贾兰搅起一场国际风波

11月12日晚，在罗马机场，意大利反恐怖组织成员正等待着俄罗斯航空公司从莫斯科飞往罗马的航班。飞机降落后，他们迅速进入机舱，径直走到一个身穿套服的乘客面前，郑重宣布：“你被捕了。”此人便是被国际刑警组织在世界范围内通缉的土耳其库尔德工人党首领阿卜杜拉·奥贾兰。

奥贾兰1951年生于土耳其东南部尚勒乌尔法的一个贫民家庭，1966年考入安卡拉一所职业中学，1969年毕业，1971年考入伊斯坦布尔大学法律系，不久又转入安卡拉大学政治系。1972年4月7日，他因参加抗议活动而被捕，经七个月监禁后获释。自1978年11月他在库尔德工人党第一次代表大会上当选为总书记后，经过历次代表大会连任此职至今。

库尔德人是一个跨国民族，目前大部分生活在土耳其、叙利亚、伊拉克和伊朗等国，少部分居住在欧洲一些国家。土耳其境内的库尔德人有1000多万，约占全国人口的1／5。具有分离主义倾向的库尔德工人党起初只是进行政治活动，但从1984年开始搞暴力斗争。特别是90年代初，苏联解体，世界分离主义潮流涌起，给库工党的活动提供了更好的条件。据土政府统计，15年来库工党的暴力行动在土耳其境内已致使3万多人丧生。土政府把奥贾兰称为头号恐怖分子，西方国家把库工党列为恐怖组织，国际刑警组织也将奥贾兰列为通缉对象。

近几年，土军队在东南部频频出击，并多次出动飞机、坦克和数万兵力在伊拉克北部采取越境军事行动，清剿库工党武装分子。在强有力的军事打击之下，库工党损失惨重，加之国际上逐渐形成反恐怖主义的大气候，库工党近来一再发出信号，主张政治解决库尔德问题。但土政府对此一直不予理睬。

由于叙利亚与土耳其有820公里长的边界，而两国间一直存在水资源和领土之争，关系欠佳，因此库工党将其视为对土政府开展暴力斗争的绝好基地。多年来该组织将指挥部设在叙利亚，并据此对其武装人员进行培训、增援和后勤补给活动。

1996年，土、叙互不信任的气氛白热化，叙指责土轰击叙一些城市，双方均向边界集结了兵力。1998年9月，土陆军司令阿蒂拉·阿泰什在临近叙边境地区视察时说，“叙利亚多年来庇护和支持奥贾兰和库尔德工人党，我们已忍无可忍，必要时我们将采取包括动用武力在内的一切措施。”紧接着土耳其总统、总理和总参谋长也都表示了同样的态度。10月3日，土耳其正式向叙利亚提出引渡奥贾兰的要求，并开始向叙边境调兵遣将。奥贾兰自知不能在叙利亚久留，于10月9日离开叙利亚，先乘飞机到达南塞浦路斯，然后从那里经雅典飞往莫斯科。

土耳其情报部门对奥贾兰的动向掌握得一清二楚。据说，土耳其本可以对奥贾兰乘坐的飞机实行迫降，后考虑有劫持客机之嫌而没这样做。但土于10月20日宣布奥贾兰在莫斯科，10月26日即照会俄罗斯要求引渡。

奥贾兰知道俄罗斯也难以收留他，便开始寻找新的避难地。他向苏丹提出申请，两天后被拒绝。他又向白俄罗斯提出申请，两小时后便遭拒绝。他写信给俄杜马要求避难。俄杜马呼吁政府同意他的要求。土马上对此作出强烈反应，宣称如俄政府给予奥避难权就断绝两国关系。美国也表示支持土耳其，要求俄不要庇护恐怖组织首领。俄罗斯正面临经济危机，不愿失去土耳其这个重要贸易伙伴，加上自身也面临车臣等棘手的民族分离主义难题，出于经济和安全利益的考虑，俄政府一再向土表示在与恐怖主义斗争方面两国是盟友，保证不会向奥贾兰提供庇护。11月12日晚，奥登上俄罗斯航空公司的航班飞往罗马。

土耳其总理伊尔马兹于11月13日举行新闻发布会，宣布奥贾兰在罗马被捕，话音刚落，大厅内顿时掌声雷动。土耳其亦因此举国狂欢。土政府很快便着手向意大利交涉引渡之事。他们认为，意是土的北约盟国，土向其要求引渡奥贾兰根本不成问题。

然而，随后传来的消息却令土耳其人哗然。意大利政府明确表示，根据意宪法不能将奥贾兰引渡给没有废除死刑的土耳其。意还表示，由于奥贾兰已声明愿放弃恐怖活动，甚至可以考虑给他“政治避难权”，以此作为政治解决库尔德问题的契机。据报道，欧盟大多数国家都支持意的这种立场。

对此，土总统德米雷尔在对新任欧盟轮值主席国奥地利进行访问时警告欧洲，不要支持库尔德分离主义。他说：“如果你们想通过敦促政治解决库尔德问题来鼓励分离主义恐怖活动的话，那么就会造成土耳其的不安定，使它变成南斯拉夫。”

由于意拒绝引渡奥贾兰，土国内群情激愤，各地示威不断。意大使馆门前天天挤满抗议者，人们放置黑花圈，焚烧意国旗、商品和奥贾兰模型。土国防部长宣布停止与意的巨额军火贸易，土工商界纷纷表示抵制意货。土负责经济事务的国务部长指示外贸署起草了一项制裁行动计划，表示将根据意大利的态度分阶段实行。

意大利总理达莱马警告土耳其说，意不会屈服于“威胁、压力或讹诈”。他说：“这并不是敌视土耳其的行动，而是遵守我们的法律、历史和价值观念。”当然意政府很清楚，土若报复意不仅会给土自身带来更大损失，而且会使土梦寐以求的入盟问题难上加难。再者，意在西欧不愁无知音。连日来欧洲各地的土耳其侨民和库尔德人纷纷举行各种抗议活动，表达各自的要求。先后在罗马、布加勒斯特、波恩、莫斯科等地都发生了较大规模的示威，甚至是自爆、焚烧房屋等一些过激行动。出于对本国的稳定和安全的考虑，西欧各国在反对引渡奥贾兰这一点上的态度基本是一致的。

但尽管如此，意也不能不考虑另外几个因素：一、美国十分重视土耳其在欧亚的战略地位，一再支持土引渡奥贾兰的要求。二、土是意重要经贸伙伴，意每年向土出口额达46．73亿美元。三、意对库工党采取和缓态度可能导致库尔德难民涌入，使意难以承受。四、反对派势力可能借机对政府施压。因此，意政府感到左右为难。

在此问题上德国的态度尤其关键。德国曾宣布奥贾兰在其境内犯有恐怖活动罪，下过逮捕令，因而也有权要求引渡。意很想把奥引渡给“没有死刑和酷刑”的德国。意总理达莱马抱怨说：“意大利就是根据德国政府通过国际刑警组织发出的逮捕令逮捕库工党首领的，但德国政府却不提出引渡要求。如此做法令我们十分遗憾。”

土耳其并不反对将奥引渡到德国的方案，美国也很支持。然而德国迟迟不敢接手，深怕其境内200万土耳其人和库尔德人发生冲突，影响德国的稳定和安全。11月28日意外长迪尼和德外长菲舍尔在罗马进行了长达4小时的会谈，达成一项妥协方案，即：将奥贾兰送交国际法庭审判。

但土耳其人对此极为不满。土总理伊尔马兹随后强烈指责欧洲国家对土采取了不负责任的态度。

现在，意大利外长继续在英、德、俄等国奔走，但能否寻求到一个各方都接受的折中方案，依然是个问号。

土耳其政府对奥贾兰必欲除之而后快，原因是此事对土耳其实在关系重大。打掉库工党可为土东南部问题的解决创造历史性机遇。在土政府看来，东南部问题几乎是其一切内外问题的根源所在：目前，不仅土耳其的25万军警人员及国民生产总值约3％都用于镇压暴力活动，令土不堪重负，而且暴力活动造成的经济损失无法计数，长期不安定的局面严重影响土东南部乃至全国的经济发展，直接妨碍土实现加入欧盟的目标，甚至引起土与邻国关系的紧张，对土的国际经济活动形成掣肘。此外，库工党在军事上遭受重创，便决心转为谋求政治解决。奥贾兰之所以这次选择前往意大利，也正是因为他相信这样有利于转向政治解决，而这恰恰是土耳其最为担心的事。土认为，军事清剿库工党武装虽已取得决定性胜利，但由于欧洲国家的态度，库工党问题有可能从此“政治化”，久拖不决。因此，土耳其政府绝不会轻易地放弃引渡奥贾兰的努力。

不过，目前亦有一些有识之士认为，解决奥贾兰问题可能是一个艰难漫长的过程，土耳其不应因这个问题放弃对外政策中的长远目标和基本原则。